Главная >  Энергосбережение 

 

Мониторинг ресурсопотребления в. Описание стандарта

 

Перспективный уровень

 

Необходимой основой для учета ресурсопотребления и создания механизмов стимулирования энергосбережения на объектах организаций бюджетной сферы является система мониторинга и оценки пообъектного ресурсопотребления. Основные принципы организации такой системы мониторинга – это непрерывность пообъектного контроля и учет поступающей информации для дальнейшего планирования затрат по ресурсопотреблению. При создании системы мониторинга особое внимание уделяется таким важнейшим составляющим, как: организация регулярных потоков информации и документооборота о ресурсопотреблении на отдельных объектах, ее анализа и оценки. Для формирования системы мониторинга применяется методика проведения энергетических экспресс-обследований объектов (зданий) с помощью информационной системы, основу которой составляет сбор сведений о ресурсопотреблении на базе использования данных бухгалтерской отчетности. Причем, учитываются как натуральные показатели потребления, так и денежные. Анализ собранных данных служит основой для проведения оценки, в результате которой определяются объекты с наименее эффективным расходованием средств на оплату потребления ресурсов. Для таких неэффективно функционирующих объектов рекомендуется в дальнейшем проводить энергоаудит.

 

Одним из важных аспектов совершенствования управления объектами недвижимости бюджетной сферы является оптимизация расходов на их содержание, в том числе, на оплату коммунальных услуг. Действенным инструментом, способствующим рационализации системы платежей за коммунальные ресурсы, явилась практика планирования бюджетных расходов на финансирование коммунальных услуг, предоставляемых организациям бюджетной сферы, на основе определения фактической потребности ресурсопотребления и установления лимитов финансирования (см. «Кодекс лучшей практики в сфере управления муниципальными финансами», п. 4.1. . Такая система лимитирования создает реальную основу для оптимизации расходов по оплате ресурсопотребления - при условии последующей реализации программ оснащения объектов бюджетной сферы приборами учета и создании стимулов для экономии потребления ресурсов.

 

Для реализации предложенной системы мониторинга и оценки ресурсопотребления на объектах недвижимости бюджетной сферы, необходимо разработать обновляемую информационную систему, пользователями которой являются администрации муниципальных образований, а также соответствующие министерства и ведомства регионального уровня. В рамках системы мониторинга ресурсопотребления местные администрации имеют возможность самостоятельно оценивать эффективность системы производства, транспортировки и потребления энергии и ресурсов, определять необходимый объем ресурсов для нормального функционирования бюджетных организаций, устанавливать лимиты ресурсопотребления, планировать и осуществлять основные энергосберегающие мероприятия. Для наиболее эффективной реализации системы мониторинга целесообразно предусмотреть участие в этой работе профессиональных организаций (например, служб Госэнергонадзора), которые могут квалифицированно проводить энергетические экспресс-обследования объектов, контролировать действия администраций в сфере энергосбережения, оказывать помощь в составлении планов и мероприятий по энергосбережению.

 

Непосредственной целью мониторинга ресурсопотребления является выявление технических (допустимых по технологии) и коммерческих потерь (утечек) энергоресурсов и оптимизация расходов на оплату потребленной энергии за счет сокращения необоснованных затрат. Система мониторинга дает возможность проводить оценку фактического энергопотребления на объектах недвижимости бюджетной сферы в натуральном и денежном выражении и использовать ее для принятия управленческих решений.

 

Город Чебоксары, муниципальные образования Чувашской Республики.

 

Муниципальное образование

 

Федеральный закон «Об энергосбережении» в качестве основных принципов энергосберегающей политики государства определил приоритет эффективного использования и осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов. Основным условием при этом является создание в регионах и на муниципальном уровне комплексной системы управления энергосбережением, включая разработку и начало реализации среднесрочных программ энергосбережения, их нормативно-правового и методического обеспечения, разработку и введение в действие финансово-экономических механизмов обеспечения этих программ с элементами государственного регулирования в совокупности с использованием рыночных рычагов и стимулов. Согласно Закону, на всех уровнях государственного управления в полной мере должны быть использованы такие инструменты, как проведение энергетических обследований предприятий, включая обязательные, лимитирование потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней, стимулирование бюджетных потребителей, активно занимающихся энергосбережением.

 

Исходная ситуация

 

Поэтапные мероприятия в рамках реализации стандарта

 

В Чувашской Республике основная ответственность за проведение государственной энергосберегающей политики, наряду с органами исполнительной власти, лежит на управлении «Чувашгосэнергонадзор», работающем в тесном взаимодействии с Республиканской энергетической комиссией. На республиканском уровне был принят правительственный документ, определяющий на длительный период стратегию энергоресурсосбережения: постановление КМ ЧР от 29.04.96 № 136 «Об основных направлениях энерго- и ресурсосбережения в Чувашской Республике на 1996 – 2005 годы». В развитие этого постановления в 1999г. была утверждена республиканская программа энергосбережения, которая, однако, практически не осуществлялась. В связи с этим, возникла необходимость создания и внедрения в Чувашской Республике региональной системы отслеживания потребления энергоресурсов бюджетными организациями и объектами ЖКХ. Цель такой системы мониторинга ресурсопотребления – оценка эффективности использования энергетических ресурсов, а также оценка возможности снижения затрат потребителей, а следовательно – и бюджетных расходов.

 

Организация системы мониторинга пообъектного ресурсопотребления включает в себя семь основных этапов:

 

В Чувашской республике разработан и реализуется следующий порядок энергетического мониторинга административных образований. Проведение энергетического мониторинга оформляется постановлением или распоряжением Кабинета Министров республики, при этом, назначаются ответственные за проведение мониторинга, и утверждается календарный план. В муниципальных образованиях издаются аналогичные распоряжения, с назначением ответственных по отраслям и указанием сроков сбора информации. В проведении энергетического мониторинга в каждом муниципальном образовании участвуют руководитель работ (как правило, заместитель главы администрации) и непосредственные исполнители, которые заполняют энергетические паспорта. Для непосредственных исполнителей проводится обучение, состоящее из общей теоретической части (2 часа), а также обучения на компьютере (2 часа). Во всех пунктах заполнения энергетических паспортов устанавливается информационная система: компьютер и программное обеспечение.

 

Составление энергетического паспорта для каждого объекта, входящего в систему мониторинга.

 

Создание базы данных. На основе бухгалтерской отчетности формируется база данных об энергопотреблении и энергоэффективности объектов бюджетной сферы, определяются удельные показатели ресурсопотребления по объектам.

 

Проведение анализа причин отклонений от среднего уровня ресурсопотребления.

 

Составление графиков ресурсопотребления, определение среднего уровня ресурсопотребления и выявление отклонений.

 

Разработка проектов энергосбережения для объектов с необоснованными затратами на ресурсопотребление.

 

Проведение энергоаудита на тех объектах, где показатели фактического потребления явно превышают средние.

 

4. Создание базы данных

 

Непрерывное поддержание системы мониторинга и обновления данных.

 

4. Составление энергетического паспорта для каждого объекта, входящего в систему мониторинга

 

На первом этапе внедрения системы мониторинга была создана база данных об энергопотреблении объектов бюджетной сферы в муниципальных образованиях Чувашской Республики. В настоящее время база данных ежегодно обновляется; в отделе энергетики и энергонадзора Министерства энергетики и ЖКХ Чувашской Республики составляется годовой энерго-финансовый баланс республики. Для всех муниципальных образований приводятся данные о фактическом энергопотреблении в натуральном и денежном выражении, собранные из разных источников, включая данные администраций районов и городов, материалы госстатотчетности, данные мониторинга Чувашгосэнергонадзора, данные Чувашэнерго, расчетные рекомендации Министерства энергетики и ЖКХ ЧР. Проводится анализ информации об объемах энергопотребления, данные о фактической стоимости энергопотребления сопоставляются с данными о предусмотренных объемах бюджетного финансирования по оплате энергопотребления, и выводится прогнозный финансовый баланс, а также уточненный прогнозный финансовый баланс с учетом прогноза роста тарифов в течение года. На основе финансового баланса составляются рекомендации для расчетов по составлению бюджетной потребности на оплату коммунальных расходов.

 

4. Составление графиков ресурсопотребления, определение среднего уровня ресурсопотребления и выявление отклонений

 

Процедура составления энергопаспорта включает в себя заполнение потребителем специальной анкеты о потреблении ресурсов. Администрация муниципального образования назначает ответственных по заполнению энергетических паспортов и анкет по отраслям. Заполнение паспортов целесообразно проводить по следующим блокам (отраслям): ЖКХ, образование, здравоохранение, культура, административные здания. Энергетический паспорт объекта содержит следующие разделы: общие сведения (адрес, принадлежность, функциональное назначение); технические характеристики (этажность, объем, площадь строения, срок эксплуатации, эксплуатационные показатели (число посетителей, количество потребителей, характеристики благоустройства); подробные проектные технические и эксплуатационные характеристики систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. По данным каждого энергетического паспорта составляется экспресс-отчет «Сводные данные по объекту», в котором приводятся рассчитанные по исходным данным заполненного паспорта характеристики годового потребления энергоресурсов на объекте, а также характеристики удельного потребления энергоресурсов (на человека) за год, месяц, сутки. Энергетические паспорта с помощью информационной системы мониторинга ресурсопотребления составляются в районах, а затем передаются в КМ ЧР и ГУ «Чувашгосэнергонадзор».

 

4. Проведение анализа причин отклонений от среднего уровня ресурсопотребления

 

После составления и сбора энергопаспортов на республиканском уровне создается база данных мониторинга всех объектов, потребляющих топливно-энергетические ресурсы. На все объекты составляются индивидуальные графики фактического энергопотребления (на основе отчетности потребителей). За полноту представляемой информации несут ответственность администрации муниципальных образований.

 

На основании анализа данных, полученных после обработки энергетических паспортов, составляется отчет, в котором приводятся следующие сведения:

 

По результатам анализа составленных графиков ресурсопотребления, определяется средний уровень ресурсопотребления и отклонения от него. Проводится анализ причин отклонений – иногда простой анализ договора ресурсоснабжения может установить причину (например, если в договор вписаны несуществующие параметры системы ресурсопотребления – «лишние» мощности и т.д.). На этой стадии «снимаются» простые технические ошибки (например, проектные характеристики объекта, указанные в договоре, не соответствует тому, что есть в действительности). Затем составляется диаграмма энергопотребления, на основе которой проводится типизация объемов ресурсопотребления по типам потребителей (с учетом физических, проектных и функциональных характеристик объектов) и по источникам финансирования расходов на оплату ресурсов.

 

· потребление топливно-энергетических ресурсов бюджетными организациями (по каждому объекту и в целом);

 

· потребление топливно-энергетических ресурсов в отрасли ЖКХ (по каждому объекту и в целом);

 

· потенциал энергосбережения в бюджетных организациях (по каждой организации, по объектам и в целом);

 

· потенциал энергосбережения в ЖКХ (по объектам и в целом);

 

· потенциал экономии средств;

 

· затраты на оплату энергоресурсов;

 

· список конкретных объектов с явно нерациональным использованием энергоресурсов;

 

· нормативы потребления топливно-энергетических ресурсов для отдельных объектов;

 

4. Проведение энергоаудита на тех объектах, где показатели фактического потребления явно превышают средние

 

· информация, предназначенная распорядителям кредитов для поэтапного доведения потребления энергоресурсов до нормативов.

 

Информация о результатах проведенных обследований направляется в органы исполнительной власти для реализации мероприятий по энергосбережению. Кроме того, по результатам энергетического мониторинга составляются программы энергосбережения районов, и для отдельных объектов «неэффективного потребления» намечаются проекты энергосбережения, которые могут быть впоследствии осуществлены при привлечении финансирования.

 

После проведения анализа пообъектного ресурсопотребления, выявления очевидных причин отклонений и устранения простых технических ошибок (несоответствий и неточностей в документах), выявляются объекты, на которых показатели потребления все еще превышают средние. На таких объектах неэффективного потребления топливно-энергетических ресурсов проводится энергоаудит с целью выявления сверхнормативных потерь ресурсов и оптимизации затрат на оплату ресурсопотребления. С той же целью проводятся также инструментальные энергообследования. По мнению специалистов, проведение таких энергообследований наиболее целесообразно на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы. Работы проводятся совместно и при активном участии Департамента ЖКХ Минстроя ЧР, что значительно повышает эффективность обследований. В 1999г. в Чувашии были проведены инструментальные обследования ряда объектов, среди которых: ЦТП-5 в г.Канаш (вскрыты резервы экономии энергоресурсов в год 387 т.у.т. или 296 тыс.руб.), группа жилых домов г.Канаш – вскрыты резервы экономии энергоресурсов в денежном выражении 141 тыс.руб. в год; Чебоксарское МППП «Теплосеть» - резервы экономии составляют 2,66 млн.руб. в месяц отопительного периода; МПП «Новочебоксарские городские тепловые сети» - резервы экономии в виде недоиспользованного тепла составили 1,6 млн.руб. в месяц отопительного периода; котельная п.Лапсары – выявлены потери энергоресурсов на сумму 30,4 тыс.руб. в год.

 

При разработке и выборе проектов энергосбережения на отдельных объектах основной задачей является выявление тех проектов, которые при минимальных затратах способны обеспечить максимальный положительный эффект. В Чувашии РЭК и Чувашгосэнергонадзор осуществляют взаимодействие по работе с проектами энергосбережения, как правило, по следующей схеме:

 

4. Разработка проектов энергосбережения для объектов с необоснованными затратами на ресурсопотребление

 

· проведение энергетических обследований инспекторами ГУ «Чувашгосэнергонадзор» по поручению РЭК КМ ЧР;

 

· выявление проблемных систем энергоснабжения (по информации о жалобах граждан, высоких тарифах, инспекторских проверок);

 

· выполнение экспертизы проектов;

 

· разработка организационных и технических мероприятий по улучшению ситуации, энергосберегающих проектов;

 

Кроме работы по изложенной схеме, начинается внедрение «револьверных» механизмов финансирования энергосберегающих проектов: внедрение каждого энергосберегающего проекта способствует внедрению нового при одновременном снижении тарифа. По такой схеме, рассчитанной на 16 лет, финансируется разработанная Энергосбытом ОАО «Чувашэнерго» совместно с ГУ «Чувашэнерго» Программа замены устаревших счетчиков электроэнергии на более современные.

 

· проведение энергетических обследований после реализации проектов с целью подтверждения энергоэффективности.

 

4. Непрерывное поддержание системы мониторинга и обновления данных

 

Финансирование отобранных для реализации проектов энергосбережения осуществляется из следующих источников: 80% - из бюджета Чувашской Республики, 20% - из местного бюджета района или города. Для получения финансирования объявляется конкурс проектов энергосбережения (например, в 2002 году на конкурс были представлены 98 проектов). Совет по инвестиционной политике (на республиканском уровне) оценивает срок окупаемости проектов. При финансировании проектов политика республиканского Министерства энергетики и ЖКХ такова, что за республиканским бюджетом остается «доля участия», т.е. бюджет инвестирует средства с условием, что он оставляет за собой мониторинг ресурсопотребления, что в дальнейшем позволяет (бюджету как инвестору) выявлять, где еще можно сэкономить, установить оборудование и осуществлять лизинг. В настоящее время актуальна разработка тарифных схем, нацеленных на то, что вложенные деньги должны вернуться инвестору. Предполагается также создать револьверный фонд: часть финансирования из республиканского бюджета направить на проекты энергосбережения, полученную экономию выделять отдельной строкой, и эти средства направлять исключительно на углубление и тиражирование результатов осуществленных проектов.

 

Действующая система мониторинга в республике выявляет до 30% экономии финансовых средств по оплате ресурсопотребления. В поселках Лапсары и Сосновка определена демонстрационная зона, где система мониторинга доведена до составления проектов энергосбережения, до определения конкретных мероприятий. Практически, только этот последний этап может дать экономию энергоресурсов.

 

Программа мониторинга предусматривает периодическое обновление информации о ресурсопотреблении на местах. Все данные со всех этапов должны возвращаться в базу данных, что обеспечивает непрерывность системы мониторинга. В связи с этим, в настоящее время в республике заложены нормативные основы ежегодного проведения энергетических экспресс-обследований бюджетных организаций. Указанные энергообследования в республике проводятся в соответствии с утвержденной Минтопэнерго России по согласованию с КМ ЧР «Программой обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий и организаций Чувашской Республики на 1999 – 2003 годы».

 

Административное и организационное обеспечение внедрения и функционирования стандарта

 

В настоящее время на основе информации о фактическом потреблении ресурсов (из бухгалтерской отчетности), предоставляемой потребителями в рамках программы мониторинга, проводится анализ объемов потребления, а также расчет нормативов потребления (в тоннах условного топлива) по каждому району. Рассчитанные таким образом нормативы включают в себя все виды топлива, в т.ч., твердое. Затем фактические данные сопоставляются с нормативами потребления (выявляется перерасход по отдельным районам). Полученная информация служит материалом для принятия решений, в предписаниях энергонадзора указывается «излишне предъявленное потребление». В последнее время для расчетов проводится не только анализ потребления энергоресурсов в пределах отдельных зданий, но и оценивается потребленный объем на всем участке источник-трасса-здание. Управлением «Государственного энергетического надзора по Чувашской Республике» разработана методика составления энергетических балансов «теплоисточник-потребитель» на основе экспресс-обследования; определения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Целью составления энергобалансов является выявление технических (допустимых по технологии) и коммерческих (утечек) потерь энергоресурсов, оптимизация расходов на оплату потребленной энергии за счет преодоления необоснованных расходов, оптимизации распределения финансов на этапах энергоснабжения и энергопотребления.

 

· проведение энергетического мониторинга и определение необходимого для нормального функционирования бюджетных организаций и объектов ЖКХ уровня потребления энергоресурсов;

 

Необходимым условием организации и внедрения данного стандарта повышения энергоэффективности управления муниципальными объектами недвижимости является эффективное взаимодействие органов власти и управлений Госэнергонадзора в субъектах и муниципальных образованиях, поскольку подразумевается одновременная оптимизация как финансовых потоков, так и технологического обеспечения систем ресурсопотребления. Стратегия энергоэффективности формируется Кабинетом Министров Чувашской Республики при взаимодействии с ГУ «Чувашгосэнергонадзор» по трем основным направлениям:

 

· использование принципов энергоэффективности при подборе и внедрении энергосберегающих проектов и механизмов их финансирования.

 

· составление топливно-энергетических балансов всей системы производства, транспортировки и потребления тепловой энергии;

 

Достоинства методического комплекта заключаются в практической возможности проведения энергетических экспресс-обследований муниципального образования за 1 – 2 месяца; осуществления полной компьютерной обработки данных, полученных в результате энергетического обследования; доступности быстрого изучения методов работы с компьютерными системами, входящими в методику. Комплект методических материалов находит применение для решения следующих задач: составление энергетических паспортов; определение удельных показателей энергопотребления; выявление объектов с нерациональным использованием тепловой и электрической энергии; определение динамики потребления энергоресурсов по годам; создание базы данных на основе энергопаспортов; определение необходимого количества энергоресурсов для нормального функционирования бюджетных организаций (лимитов) в натуральном и денежном выражении; определение потенциала энергосбережения по объекту, организации, отрасли.

 

По каждому направлению проведена значительная подготовительная работа, создано информационное и методическое обеспечение, решен ряд практических вопросов. Управлением «Чувашгосэнергонадзор» разработан и внедрен в практику комплект методических материалов на основе утвержденных Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения: «Временной методики проведения энергетических обследований административных и общественных зданий», Методики проведения энергетических обследований с помощью информационной системы мониторинга ресурсопотребления, Методики организации и проведения энергетических экспресс-обследований администрациями районов и городов. Как считают разработчики, эффективность внедрения этого методического комплекта достигается за счет участия в энергетических обследованиях администраций муниципальных образований при методической помощи и контроле со стороны органов госэнергонадзора.

 

К настоящему времени в Чувашской Республике: методическое обеспечение с установкой компьютерных программ передано в администрации 26 муниципальных образований. При этом, управлением «Чувашгосэнергонадзор» проведено обучение ответственных лиц; составлены энергетические паспорта для 5168 жилых зданий и 923 бюджетных организаций; совместными усилиями управления «Чувашгосэнергонадзор» и администраций проведено энергетическое экспресс-обследование нескольких районов. Реализованы 3 пилотных проекта по проведению энергетического мониторинга бюджетных организаций и жилых зданий. К примеру, в рамках реализации проекта энергетического мониторинга на территории Урмарского района ЧР были обследованы 114 жилых домов и 184 бюджетные организации, определен потенциал энергосбережения в бюджетных организациях, который для района составил 681,9 тонн условного топлива на сумму 1515,985 тысяч рублей. Потенциал энергосбережения в муниципальном жилищном фонде района составил 443,4 т.у.т или 490,556 тыс.рублей.

 

В Чувашии внедрена также практика проведения локальных энергообследований тех организаций, которые не подлежат обязательным энергообследованиям. В таких случаях предприятия заполняют специальные формы, ориентированные на компьютерную обработку, затем управление «Чувашгосэнергонадзор» проводит анализ результатов обработки и дает рекомендации по энергосбережению, содержащие только беззатратные и малоозатратные мерорприятия. Как показывает практика, выполнение указанных рекомендаций, реализующих лишь часть общего потенциала энергосбережения, может позволить для некоторых предприятий (как например, для ОАО «Акконд» г.Чебоксары) снизить плату за электроэнергию почти на 5%.

 

Факторы успешного внедрения стандарта

 

Начиная с 1998г., Госэнергонадзор Чувашии проводит работу по учету энергопотребления в республике: создана база данных по объемам потребления энергоресурсов бюджетными организациями, разработана и действует (во всех районах и муниципальных образованиях) программа энергетического мониторинга. Для каждого объекта, включенного в программу мониторинга (в т.ч., организации бюджетной сферы, жилые дома) составлен энергетический паспорт.

 

Успешному внедрению программы мониторинга ресурсопотребления способствует установка приборов учета на объектах потребления. В 2001 г. во всех общеобразовательных школах г.Чебоксары за счет средств ЧМУПП «Водоканал» установлены приборы учета, которые были переданы на баланс «Водоканалу». Проведенный анализ по потреблению питьевой воды общеобразовательными школами показал, что во многих школах за счет рационализации потребления питьевой воды после установки приборов учета достигнута экономия. В настоящее время в Чебоксарах проводится инвентаризация объемов потребления, на всех котельных устанавливаются приборы учета, будет действовать программа мониторинга ресурсопотребления.

 

Внедрение системы мониторинга ресурсопотребления в практику управления объектами недвижимости бюджетной сферы в муниципальных образованиях Чувашии облегчено тем, что в республике создана РИАС – республиканская информационная автоматизированная система, которая связывает все администрации. В рамках реализации мониторинга ресурсопотребления, пользователями информационной системы мониторинга являются администрации районов и городов, министерства и ведомства республики. В районной администрации назначается один ответственный за мониторинг ресурсопотребления (как правило, сотрудник отдела экономики) и ответственные по ведомствам (образование, здравоохранение, ЖКХ). В рамках программы мониторинга местные администрации имеют возможность самостоятельно оценить эффективность системы производства, транспортирования и потребления энергии, определить необходимый объем ресурсов для нормального функционирования бюджетных организаций (и установить лимиты энергопотребления), наметить и осуществить основные энергосберегающие мероприятия. С другой стороны, сотрудники органов Госэнергонадзора в процессе инспекторских проверок проводят энергетические экспресс-обследования бюджетных организаций, контролируют действия администраций в сфере энергосбережения, оказывают помощь в составлении плана энергосбережения, соответствующих мероприятий.

 

Трудности внедрения данного стандарта связаны, прежде всего, с неплатежеспособностью потребителей топливно-энергетических ресурсов, слабой заинтересованностью некоторых в проведении обследований. До сих пор непроработанным в нормативном плане остается вопрос ответственности руководителей организаций, уклоняющихся от проведения обязательных энергообследований. Наряду с предприятиями, заключившими договор и осуществившими энергообследования, ряд предприятий, подлежащих обязательным энергообследованиям, не смогли заключить договоры на проведение энергоаудита в 1999г., мотивируя это тяжелым финансовым положением. В связи с этим, было принято решение провести локальные энергообследования силами управления «Чувашгосэнергонадзор».

 

Проблемы внедрения стандарта и пути их решения

 

Затраты на внедрение стандарта (финансовые, временные, трудовые)

 

Таким образом, несмотря на то, что было принято постановление Кабинета Министров республики «О стимулировании энергосбережения в бюджетных организациях Чувашской Республики», однако, до настоящего времени практически отсутствует механизм его реализации, система стимулирования эффективного ресурсопотребления в организациях бюджетной сферы не внедрена.

 

Практика показывает, что затраты на составление энергопаспортов минимальны: например, в Батыревском районе под руководством главы администрации района, без дополнительного привлечения сторонних подрядчиков, с использованием методики проведения энергетических обследований Чувашгосэнергонадзора были составлены энергопаспорта на 116 жилых зданий и 193 бюджетных учреждения за 2 месяца.

 

Затраты на внедрение разработанной системы мониторинга должны учитывать ресурсы рабочего времени сотрудников администрации, участвующих в мониторинге, а также затраты на техническое обеспечение. Для установки информационной системы в каждом пункте заполнения энергопаспортов требуется 1 персональный компьютер Pentium с оперативной памятью не менее 32 Мб. Компьютерная программа мониторинга ресурсопотребления работает под управлением СУБД Microsoft Access 2000.

 

Управлением Чувашэнергонадзор разработан комплект методических материалов по проведению энергетических обследований зданий. Методика опирается на принцип привлечения к работам руководства и сотрудников органов местного самоуправления, что резко повышает эффективность работ по энергосбережению. Система мониторинга может использоваться как эффективный аналитический инструмент для оценки и принятия решений. Например, для того, чтобы сравнить реальные и рекомендуемые объемы потребления ресурсов, в системе заложены возможности расчета нормативов потребления с применением СниПов.

 

Полученные результаты

 

По результатам проведенных работ управлением «Чувашгосэнергонадзор» была предложена методика определения лимитов потребления энергоресурсов на основе данных ежегодных энергетических экспресс-обследований для организаций, финансируемых из бюджетов ЧР и муниципальных образований. Данная методика была принята за основу при подготовке Распоряжения КМ ЧР от 05.10.98 №581-р, устанавливающего временные предельные нормативы энергопотребления для бюджетных организаций. Суть методики заключается в следующем: определяются фактические удельные расходы энергоресурсов бюджетных организаций; определяются средние удельные показатели потребления энергоресурсов для групп однотипных объектов, которые Распоряжением КМ ЧР устанавливаются в качестве норматива при лимитировании бюджетных организаций; лимитирование потребления топливно-энекргетических ресурсов бюджетными организациями производится на основе установленных нормативов. Таким образом, ограничению потребления топливно-энергетических ресурсов подвергаются только те организации, которые превышают установленные нормативы энергопотребления. Введение нормирования энергопотребления для бюджетных организаций с применением такого подхода позволило, по оценкам управления «Чувашгосэнергонадзор», получить экономию энергоресурсов в натуральном выражении не менее 58 тыс. т.у.т. и в стоимостном выражении – не менее 43 млн.руб. бюджетных средств. Другим результатом проведения массовых энергетических экспресс-обследований является выявление объектов, на которых в первую очередь необходимо проводить инструментальные энергообследования.

 

Программа мониторинга и оценки ресурсопотребления, разработанная чувашскими специалистами, в настоящее время внедряется и в других российских муниципальных образованиях и регионах (в т.ч., Владивостоке, Ульяновской области).

 

В настоящее время для всех потребителей утверждены программы энергетических обследований. По необходимости, энергетическое обследование проводится по различным видам программ: общей, тематической, или комплексной. В 2003г. на базе Чувашгосэнергонадзора был создан экспертно-методический центр, который занимается, в том числе, проведением инструментального энергоаудита, результаты которого также принимаются во внимание при процедуре рассмотрения тарифов в РЭКе.

 

С введением в действие программы мониторинга появилась тенденция снижения объемов потребления энергоресурсов. Возымела действие практика выдачи предписаний Чувашэнергонадзора об излишних объемах потребления. Большое значение имеет то, что специалисты госэнергонадзора участвуют в заседаниях РЭК и вносят свои рекомендации по формированию тарифов на основе данных мониторинга ресурсопотребления. По подсчетам специалистов, предотвращенный (за счет рекомендаций госэнергонадзора) ущерб от возможного завышения тарифов составил в 2002г. 85 млн.руб.

 

· Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики (КМ ЧР) от 29.04.96 №136 «Об основных направлениях энерго- и ресурсосбережения в Чувашской Республике на 1996 – 2005 годы».

 

1 Принятые нормативно-правовые документы

 

· Постановление КМ ЧР от 19.06.2000 № 118 «Об утверждении порядка взаимодействия потребителей, финансируемых из средств бюджетов Чувашской Республики, по оплате за использованные электрическую, тепловую энергию и газ»

 

· Программа энергосбережения в Чувашской Республике на 2000-2005 годы. Утв. Постановлением КМ ЧР от 30.12.99 № 286

 

· Постановление КМ ЧР от 31.01.2003 № 30 «О стимулировании энергосбережения в бюджетных организациях Чувашской Республики»

 

· Приказ Министерства промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики от 27.08.2001 № 02-03/25 «О Методике проведения энергетических экспресс-обследований бюджетных организаций на территории Чувашской Республики»

 

· Программа энергосбережения в г.Чебоксары на 2002 – 2007 гг.

 

· В городе Чебоксары был также разработан пакет документов по внедрению энергосбережения в сфере управления объектами недвижимости на муниципальном уровне:

 

1 Контактная информация

 

· Проекты: распоряжения Администрации г.Чебоксары «О стимулировании внедрения приборов учета энергоресурсов и энергосберегающих технологий»; положения «О расходовании сэкономленных средств при сокращении потребления энергоресурсов в городском хозяйстве г. Чебоксары»; положения «О финансово-экономическом механизме реализации Программы энергосбережения».

 

Тел. (835 66-21-35, факс 66-21-40, E-mail:

 

Государственное учреждение «Управление государственного энергетического надзора по Чувашской Республике», г.Чебоксары – Ефремов Ю.Г., начальник Управления; Лавин Игорь Аронович, начальник производственно-технико-экономического отдела.

 

Ковалев Владимир Геннадьевич. – министр энергетики и ЖКХ, тел. (835 62-56-93

 

Министерство энергетики и ЖКХ Чувашской Республики –

 



 

Виступ заступника директора USAI. Энергетические и экологические п. Что ждет Россию в будущем – коте. Вдвое-втрое выше нормы. Устройство плавного пуска SIMOST.

 

Главная >  Энергосбережение 

0.0185